歷經5年半研議制定,終於三讀通過之《跟蹤騷擾防制法》即將在今(111)6月1日0時起正式施行,距離西元1990年美國加州制定全球第一個跟騷行為防制法,迄今已超過30年,臺灣終於正式將跟騷行為定為刑事犯罪。同時,這也是婦幼保護相關法令中,第一個以「警察」為主管機關的法律,因此,自去年11月19日跟騷法通過後,內政部警政署即偕同各地方警察局緊鑼密鼓進行相關整備,其中相當重要的是員警人力的補充與教育訓練,以及對民眾的宣導。
跟騷法採專法立法,其主軸包含跟蹤騷擾行為犯罪化、聚焦性別暴力,以及刑案調查與即時保護併行。警政署署長陳家欽指示,在跟騷法實施初期,跟騷案件比照重大案件通報。為能提供市民更完善的保護,桃園市警察局婦幼隊將補充11名警力,增加人數是全國最多;分局家防官也增加10名,從原有30名擴充至40名,且已全數在5月上旬先行到位,為即將上路之跟騷法進行密集培訓。此外,亦已對全局警職人員進行278場次的教育訓練,以確保案件不漏接,提供被害人及時且周全的保護。由於生硬的法條,對民眾而言較難理解,婦幼隊特與旅德插畫家合作,將跟騷行為「針對特定人」、「反覆或持續」、「與性或性別有關」及「違反意願使心生畏怖」等4大構成要件,以及「監視觀察」、「尾隨接近」、「歧視貶抑」、「通訊騷擾」、「不當追求」、「寄送物品」、「妨害名譽」及「冒用個資」等8大行為態樣,以簡單的構圖繪製成生動的插畫,讓民眾一次了解跟騷法適用的對象,以及犯跟騷罪可能面臨之刑責,淺顯易懂也令人印象深刻。
中央警察大學教授黃翠紋的研究指出,單獨看個別跟騷行為往往顯得無害,但是一旦被確定是行為人強加給被害人不受歡迎的行為模式時,就另當別論。特別是很多情形下,跟騷行為實際是致命暴力的前兆。因此,提醒民眾應採取直接、簡潔和明確的通知,讓行為人很清楚知道其行為是不受歡迎的,這在確保被害人的安全上是非常重要的步驟;特別是跟騷者已被告知其行為是不受歡迎後,仍然繼續跟騷行為時,是一個重要的危險訊息。此時,務必尋求公權力的介入,以避免更大的危害發生。
婦幼隊表示,跟騷法明定跟蹤騷擾行為即為刑事犯罪,警方接獲後可立即啟動刑事調查程序,並核發「書面告誡」予行為人,即時遏止再犯。行為人如經告誡後2年內再為跟蹤騷擾行為,被害人得向法院聲請保護令,禁止行為人接近,以保護自身安全,且行為人違反保護令時亦可處3年以下有期徒刑。除了跟蹤尾隨以外,不斷傳送訊息、寄送物品、追求邀約,甚至是由愛生恨而威脅恐嚇,皆屬於跟騷法規範的跟蹤騷擾行為,行為人可處1年以下有期徒刑;攜帶危險物品犯跟騷罪者,最重則可處5年以下有期徒刑。且有事實足認為行為人有反覆實行之虞,而有羈押的必要,可以預防性羈押。桃園市已成立跟騷案件地方應變小組,包含地檢署、社政、衛政、教育等共計12單位,現已啟動運作,確保在新法施行後做到資訊即時分享與案件即時妥處之目標。
婦幼隊呼籲,民眾可下載「警政服務App」,運用「報案定位」及「守護安全」功能,提高自我保護能力。假如不幸遇到類似的情況,請立即撥打110或至派出所報案請求警察協助,並且盡可能地保持冷靜,利用錄音、錄影、截圖或向親友陳述等方式進行蒐證,以利完整還原遭跟騷過程;此外,提醒民眾愛慕追求的同時應尊重他人意願,以免觸法。警方已經做好準備,強力遏止跟蹤騷擾行為,並提供民眾完善保護,請勇於報案求助,讓保護措施及時介入。另外,警政署於YOUTUBE「NPACareU婦幼抱抱」頻道發布了最新的跟蹤騷擾防制法宣導影片,只要觀看影片並於留言區回答問題,就有機會獲得知名餐廳自助百匯餐券;桃市警局婦幼隊也將在6月1日舉辦有獎徵答活動,請民眾持續關注婦幼隊臉書。