積極維護親水樂活海岸風光 桃園市成立第一屆海岸管理委員會

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為了確保桃園自然海岸零損失,防治海岸災害,復育海岸資源,推動海岸整合管理,並促進海岸永續發展,桃園市政府成立第一屆「海岸管理委員會」,由鄭文燦市長擔任召集人。鄭市長於15日主持第一次會議時表示,市府於去年12月率全國之先推出海岸生態保護白皮書,並依白皮書的建議,於今年3月設立全國第一個海岸管理處,這是地方政府成立海岸專責管理機關的重要里程碑。但海岸問題錯綜複雜,除了專業探討以外,也應顧及實務上的變通,因此從不同領域邀集優秀人才組成海岸管理委員會,往後的海岸管理政策與開發計畫都可藉由這個平台來理性溝通,委員可注入不同觀點提出建言,讓資訊公開透明,以凝聚共識,使海岸管理的整體運作更符合外界期待。

桃園市長鄭文燦表示,第一屆桃園市海岸管理委員會總計21人,其中專家學者委員9人,政府機關代表委員9人,民間團體代表委員3人。新任委員們在生態保育、文化資產、自然地景、景觀營造、災害防救、環境教育、污染防治等各領域均有耀眼表現,必能提出促進桃園海岸永續發展的創新思維。

環保局長沈志修指出,桃園海岸線有46公里長,近年由於經濟開發,自然海岸逐漸被魚塭、垃圾場、公路、堤防、消波塊、工業區及漁港所取代,導致自然海岸線僅存約45%。為了保護自然海岸,未來將以強化環境維護、改善海岸景觀、污染緊急應變、復育生態資源、建立巡守機制、發展生態旅遊、建構海岸資訊系統、完備海岸管理機制、合理利用海岸資源等為目標,澈底改造海岸環境,提升觀光遊憩品質,吸引更多人到桃園海邊休閒旅遊,並鼓勵年輕人返鄉投入生態旅遊產業,促進經濟發展。

鄭文燦強調,海岸管理委員會的成立,並不是要邀請委員為海岸管理政策及重大開發計畫背書,而是邀請委員從不同領域提出專業見解,讓市府團隊在政策規劃上更能符合永續發展與民眾需求。委員會做成的具體建議,都將下交市府海岸資源保育專案小組錄案追蹤管考,並由李憲明秘書長召集各相關單位研商;海岸管理處也將持續彙整各界建言以供委員參考,要讓桃園海岸四大亮點早日恢復昔日風華。

就許厝港濕地而言,市府已於105年12月在大園內海國小設置許厝港濕地生態教室,並至少投入3年3億元的經費,打造為國際級的水鳥濕地樂園。關於草漯沙丘,將依《文化資產保存法》指定為地質公園。至於新屋石滬,將依《文化資產保存法》登錄為「文化景觀」,目前已完成「列冊追蹤」。此外,未來觀新藻礁保護區是否再依《文化資產保存法》指定為自然地景,目前海岸管理處已開始評估,不會預設任何立場,在在可見桃園市保護海岸資源的決心。

另針對最近爭議不斷的桃園大潭第三天然氣接收站環差案,市府的基本立場是:能源開發政策屬於中央權責,原則上尊重行政院環保署的環評審議結果,但因藻礁是桃園重要的生態資產,市府已於103年7月7日依《野生動物保育法》公告劃定「桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區」,加強各項保育管制作為,明年3月將再由行政院農業委員會林務局委託之中研院、台北大學、東海大學所組成的海洋研究團隊,啟動「大潭藻礁區生態研究」的調查結果,共同研議最佳的保育方案,在能源開發及生態保育間取得平衡。

桃園市對於保護藻礁的具體政策規劃,有四大面向:

 一、環境監測面: 
(一)設立海岸環境監測科技中心,藉由長期調查分析各項海岸環境影響因子,建置環境資料庫,預計108年下半年正式運作。
(二)設置水質連續自動監測設施,在重要河川出海口設置水質連續自動監測設施,提升污染預警效能。
(三)大數據資訊分析資訊系統,檢視海岸環境長期監測資料,分析預測海岸環境未來的變化趨勢,供決策參考。
 
 二、跨域合作面 
(一)成立海岸巡護隊:今年預計招募成立10隊,協助環境維護、污染通報及油污應變,將於10月辦理成軍授旗誓師大會。
(二)成立環保艦隊:召集桃園區漁會、中壢區漁會及中油桃園煉油廠成立環保艦隊,總計66艘,將海漂垃圾帶回岸上處理,以保護海洋資源。
(三)建立聯防體系:分別與海委會海巡署北部分署第八岸巡隊及艦隊分署第十二海巡隊建立合作平台,針對環境敏感區域增加巡邏頻率,如發現民眾未經許可擅進保護區,或危害海洋生物情事,可就近派員及時制止及驅離,避免海岸生態遭到破壞。

 三、生態保育面 
(一)推出國內第一本海岸生態保護白皮書,為桃園市未來海岸生態保護的首要方針。
(二)設置藻礁生態館:107年度編列1,500萬元預算,利用已封閉的新屋區永興垃圾掩埋場空地,興建藻礁生態環境教室,已於107年3月15日開工,預定107年底完工;另已規劃於環保科技園區設立「海岸生態館」,預計108年底完工啟用。
(三)落實藻礁生態教育:已於新屋永安國小成立海洋教育資源中心,推廣海洋環境教育,並將觀新藻礁納入本市國小六年級及國中在地生活化課程教材,自105學年度起全面實施藻礁生態教育。

 四、稽查管制面 
(一)貓頭鷹稽查專案:自桃園市升格以來,共執行環境稽查10,261次,稽查告發率高達9.7%,遠高於全國環保單位平均值;此外更推動檢警環結盟,查緝重大環保犯罪,升格前102-103年共勒令停工12件,升格後104-107年勒令停工大幅成長至41件,107年迄今也已勒令停工4件。
(二)重金屬總量管制:桃園工廠放流水中所含的重金屬,是危害藻礁生態的主因之一,為有效降低排放總量,市府積極採取「排放減量」、「標準加嚴」、「總量管制」等三項政策,規定在總量管制區內不能再設置新廠,總量管制擴廠,一級管制區放流水加嚴至灌溉用水標準,二級管制區之放流水標準加嚴1倍。

鄭文燦強調,第三天然氣接收站已確定設於桃園大潭,未來市府將負起全程監督的責任,要求開發單位做好藻礁生態與其他稀有生物的保育,務求能將生物多樣性與生態系衝擊降到最低。另為有效執行公權力,市府將與行政院環保署、海洋委員會保育署共同合作於第三天然氣接收站開發階段,針對已經通過環境影響評估審查之承諾事項,及審查結論實施情形,加強查核並追蹤中油公司是否落實執行,如於開發過程中有嚴重影響藻礁生態之虞,將立即命其停工改善因應,藉以達成環境保護之目的。

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