桃園市長鄭文燦23日出席2019年美國商會，發表「美中貿易戰下的台灣：我們的挑戰與機會」專題演講，鄭文燦表示，美中貿易戰是全球第一大及第二大經濟體間的貿易衝突，造成的影響擴及各個國家，值得憂慮的是，台灣對美國及中國市場具有雙重依賴，然而，過去1年來，台灣GDP並沒有減少，美國企業轉單至台灣企業的比例反而升高，顯示美中貿易戰對不同產業類別造成的影響不同；美中貿易戰將是長期趨勢，且不單純是貿易逆差問題，中國官僚資本主義與美國自由資本主義的對抗，可能延伸成為新的貨幣戰爭或是科技戰爭，台商將首當其衝，政府提供充足的協助，將是台商選擇回流的關鍵，桃園也積極推動「桃園航空城計畫」、「亞洲矽谷計畫」等旗艦計畫，鼓勵更多企業來桃園設置研發基地。
鄭文燦提及，台商「兩岸分工」趨勢明顯，目前回台投資通常是產品附加價值高、位居產業龍頭的廠商，未來台灣將負責高端生產、中國或其他廠負責一般性生產；許多企業仍擔心台灣五缺問題，首先是缺地議題，鄭文燦直言，台灣目前開發工業區速度太過緩慢，從土地取得到開發完成，平均耗時4至6年，建議縮短為2至3年，才能符合市場需要；配合中央政府提出「都會工業區立體化方案」，藉由新增投資（15%）、能源管理（5%）、捐贈產業空間、繳納回饋金（30%）等4種方式，最高能獲得法定容積50%的獎勵額度，讓工業區能夠就地擴廠；桃園運用預先招商模式，先進行招商再開發；其次為採先租後售模式，租金未來可折抵售價，並訂定條款防止囤積土地或是賺取差價，有助於大幅提高工業區轉型。
鄭文燦指出，五缺第二個是缺水問題，目前台北市、新北市及桃園市用水來自翡翠水庫及石門水庫，翡翠水庫過去只供應台北市民生用水，水庫1年用水量僅35%，石門水庫則供應新北市及桃園市民生及工業用水，1年需換水4次，用水量龐大，透過石門水庫「延壽計畫」（阿姆坪防淤隧道），以及板新二期計畫，未來新北市水源主要由翡翠水庫供應，可減輕石門水庫負擔，石門水庫也可供應桃園及竹科地區使用，達到用水調度、水權統一的目標。
鄭文燦也說，五缺第三個是缺電問題，也是企業最關注的議題，台灣電價便宜，然而採用燃煤發電有空汙疑慮，天然氣發電則需闢建接收站，目前太陽能及風力發電量仍不足，造成台灣能源轉型遭遇極大挑戰，考量非核家園已是國人共識，在此前提下，應逐步提升綠能發電比例，解決燃煤電廠汙染問題等；去年發生備轉容量率降至6%以下的天數大幅縮短，顯示國人對能源意識已經提高，政府則要在綠能政策及能源轉型政策給予民眾及企業更大信心，確保用電不短缺。
鄭文燦指出，五缺第四個是缺才問題，過去針對外籍高階人才招攬政策及法令仍不夠完備，政府透過《外國專業人才延攬及僱用法》，放寬外國專業人才的簽證、居留、保險、租稅、退休等待遇；此外，推動修正《入出國及移民法》，讓海外人才「進得來」、「留得住」，並放寬海外台灣人及其第二代回台居留、定居條件；外國專業白領所得稅率及員工獎酬股票制度等也適度放寬，協助跨國企業留才。
鄭文燦表示，台灣面臨的缺工問題及低薪問題也許可以參考桃園的策略，桃園市民平均年齡39歲六都最年輕，桃園生育率也是全國最高，升格後，1年平均有2萬3,000名至2萬4,000名新生兒誕生，針對青年族群就業問題，市府推動「桃園市青年安薪讚就業大滿貫」方案，待業青年經媒合成功，並連續受僱於同一事業單位滿3個月、6個月，即可分別申請就業獎勵金，最高可請領2萬1,000元，雇主則可申請1萬元之獎勵金，去年「青年安薪就業讚」方案成功媒合7,957人次，成效卓著，也提高青年就業穩定度；市府也透過育兒津貼、托育補助、社會住宅等政策，減輕年輕家庭的負擔。
鄭文燦談到，資金回流專法通過後，企業第一年匯回海外資金，稅率8%、第2年匯回，稅率10%，如果投資「特定產業」（包括附加價值產品、關鍵零組件相關產業等），優惠稅率將加碼至第1年4%，第2年5%，限制不得投資不動產，希望引導企業海外資產回流後，在國內投資關鍵產業，同時也能帶動金融業發展。
鄭文燦強調，桃園具有得天獨厚的條件優勢，包括轄內擁有桃園國際機場，且鄰近台北港，構成「雙港效應」，可匯聚人流、物流、資金，市府積極推動機場經濟學，發展物流、航太維修等產業，桃園目前擁有超過1,800家物流企業，國際物流中心也落腳桃園，將來也則希望發展會展產業；第二個優勢是擁有32座工業區，產業聚落完整，桃園1年工業產值將近3兆，是全台第一，市府也積極協助企業取得合適工業用地，土地價格比北部其他縣市更具競爭力，目前有7個產業園區正在規劃及開發中，市府也成立單一服務窗口，協助企業解決相關問題。
鄭文燦指出，桃園航空城計畫預計建設第三航廈、第三跑道，以及大規模產業專區、自由貿易區、商業區、住宅區，第一期整體開發面積約為2,600公頃，其中產業專用區共約422公頃、自由貿易區120公頃，明年將取得部分航空城產專區土地，進入實質開發階段，桃園航空城計畫將成為台灣大型建設的重要案例；此外，包括清華大學、交通大學、海洋大學皆看好桃園發展前景，選擇與桃園合作，設置生醫研發園區或是育成中心，市府未來將加快企業投資及產業專區發展腳步，落實機場經濟學理念，將機場帶來的利益外部化，和市民共享。
另外，「亞洲．矽谷」計畫以桃園為基地，連結北台灣ICT產業（資訊與通訊科技），發展IoT（物聯網）產業，並建立以研發為本的創新創業生態系，目前規劃在青埔設立「亞洲·矽谷創新研發中心」、「桃園會展中心」，並以青埔特區、航空城計畫區作為5G網路、自駕車、智慧交通等物聯網產業的試驗場域（Demo Site）。
鄭文燦補充說明，青埔地區鄰近桃園國際機場，且離新竹、台北等城市車程不遠，有利於發展成為桃園第三個都市核心，桃園國際棒球場也位於青埔，除了舉辦球賽外，也經常舉行大型演唱會，吸引數十萬人次參加，未來青埔地區生活機能將更加完善，成為智慧城市的示範基地，及創新人才交流中心。
鄭文燦強調，包括「工廠營業收入」、「研究發展經費投入」及「就業人數」等3項指標，桃園都是全國之冠，近年吸引台商回流投資金額達170億元，也在全台名列前茅，包括廣達、台達電等企業都選擇桃園成立研發實驗室或擴大廠房，充分說明桃園是台商回流的首選城市。
鄭文燦最後提到，美國的經濟發展與民主化發展同步，台灣也相同，然而中國自1978年改革開放後，雖然經濟成長，但民族主義及軍事野心也在成長，仍然缺乏民主機制，經濟資源及權力高度集中在中國政府手中，因此，美中貿易戰未來會如何演變及落幕還無法確定，中國目前做出的承諾需要可驗證的執行機制，然而中國市場規模龐大，台灣無法放棄，如何將台灣自身建設好、提高政府效能及掌握市場變化機會，為企業開闢新的路徑，是政府最大的責任。
23日包括台北市美國商會執行長傅維廉、市府秘書處長顏子傑、新聞處副處長姚敦明、桃園航空城公司副總經理謝懷慧均一同出席活動。
