台北市議會財政建設委員會今（18）日進行主計處等單位工作報告，市議員林延鳳指出，北市府今年度所有單位之第一預備金約1.776億，目前會計年度第一季剛過，卻已核准動支超過1898萬，佔10.69%，其中主計處「用最兇」達97.7%，警察局「用最多」花241萬買設備、擴充系統。她呼籲市長蔣萬安、市府都應予重視，遵守財政紀律。
北市府各機關今年一備金目前核准動支比例前三名。圖：林延鳳提供
林延鳳提醒，「保命錢絕非私房錢！」一備金於機關預算中屬備用性質，其動支就算只需各一級機關同意即可，用途仍應僅限本預算不足且確屬急用，若事由不充分或有過快、過多使用情況，恐有財政紀律疑慮，或規避「提出追加預算」受議會監督之嫌。至於多受外界關注，核准動支屬市府權限之第二預備金，目前則僅有產業局動支3000萬，用於「Let’s 購台北」振興方案。該局目前則無動支一備金紀錄。
北市府各機關今年一備金目前核准動用比例前三名。圖：林延鳳提供
林延鳳調閱各機關截至目前核准動支一備金動支資料，再對照今年度法定預算後，她指出，原應督導各局處撙節開支的主計處，其今年度一備金60萬已核准動支58.6萬，比例高達97.7%，用途與金額為「辦理事務工友業務委外所需經費」30萬，以及「辦理112年度台北市統計資訊系統功能擴充案所需經費」28.6萬，比例次高者為地政局為90%，200萬核准動支180萬，用途為「支應地籍謄本自動櫃員機原有系統維護相關費用等，以及新購該項設備所需經費」；至於目前「用最多」者，則是已動支289.6萬的警察局，用途分別是替局本部、信義分局與交通大隊購置設備與系統擴充等，次多為教育局達279萬，為市立圖書館消防設備工程分攤款與影印機租賃費用。
林延鳳亦指出，各機關目前核准動支一備金之50項理由中，有一半共25項皆是購置、汰換或租用軟硬體設備，其他則屬修繕費、工程分攤款、訴訟費、契約擴充、試辦計畫經費等，全般理由僅6項有在動支項目中載明係「經費不足」所致。她認為，備金屬性為「備用」，應是編列預算時難以預期，且真有急用或不足才用，而非把「保命錢」當「私房錢」花用。
林延鳳提到，以體育局今年舉辦全國原運會為例，已有兩年度5983.9萬預算，卻仍須於今年再以一備金支應102.58萬，可見前一年度預算編列或政策預判都有再檢討空間，而勞動局過去運用災準金，以「試辦計畫」辦理「青年尋職津貼」，今年再度推出，預算來源卻是一備金而非本預算，縱使政策研議趕不上預算編列，也應編列追加預算提送議會審議成效，仍能趕上暑假青年求職潮，以預備金支應去年做過的計畫，有規避監督之嫌。
林延鳳認為，雖然中央〈預算法〉或地方〈台北市各機關單位預算執行要點〉，皆未就一備金運用之標準或要件具體訂定，仍應謹慎運用，恪守財政紀律。而個案本身若未具急迫性，卻不向議會提出追加預算案者，或是早能預判應當編列本預算，卻未核實編列者，都該深入檢討，並納入審查來年預算是否妥當之重要評估標準。
