文/林華庭
2026桃園地景藝術節以「珍珠海岸」為核心場域，串起竹圍漁港、永安漁港、許厝港濕地、草漯沙丘、觀新藻礁、新屋石滬與海客聚落，讓市民重新看見桃園海岸的地景、生態與地方文化。同時，珍珠海岸已逐漸成為桃園夏季大型活動接續發生的海岸舞台。2025年首屆珍珠海岸國際音樂節在竹圍漁港舉辦，三天吸引超過20萬人次；2026年第二屆音樂節也即將登場，並結合流行音樂、體育賽事、本土原創文化與沿線地景藝術作品。
當地景藝術節與國際音樂節相互銜接，珍珠海岸面對的課題，也從活動聲量延伸到人潮、交通、環境、商家、社區與公共服務的整體承接。活動之後真正要留下的，除了參觀人次、照片與新聞聲量，更包括下一次能讓地方治理變得更好的資料與經驗。「可處理性」的核心正是：城市能否把壓力轉化為可判斷、可調度、可改善的行動。桃園若能把這些訊號轉化為可累積、可分析、可回饋的資料，珍珠海岸就能從活動場域走向會學習的海岸治理系統。
借鏡日本觀光數位轉型經驗，觀光治理需要掌握旅客行為、交通壅塞、消費變化與服務缺口，讓活動資料成為地方經營的基礎。珍珠海岸若能把兩大活動期間的人流、交通、環境、商家與社區回饋整理成治理資料，每一次活動就能成為下一次改善的起點，逐步改變大型活動的管理邏輯。
過去許多活動在結束後才整理人次、照片與成果報告；珍珠海岸若能導入即時治理儀表板，並以匿名、彙整方式處理人流資料，整合接駁、停車、天候、垃圾量、救護案件、商家營運與居民意見，市府就能及早看見壅塞、垃圾、救護與生態承載壓力，並進行分流、清運與資源調度。AI預測則可作為輔助判斷，協助調整接駁班次、發布分流路線、提醒遊客避開壅塞點位。展後資料也可回到交通設計、步道改善、遮蔭休憩、生態保護、商家合作與社區導覽。每辦一次活動，桃園海岸治理能力就應升級一次。
因此，桃園可評估發布「年度珍珠海岸治理白皮書」，整理人流、交通、環境、生態、地方經濟、社區感受與公共服務品質等指標，並列出下一年度改善事項、責任局處與追蹤時程。未來，這份白皮書也可逐步升級為常態化治理儀表板，讓市民、商家、社區、策展團隊與研究單位，都能在同一套資料基礎上討論地方未來。
人潮來得了，是觀光行銷的成果；人潮接得住，才是城市治理的能力。當珍珠海岸成為一套會學習的城市治理系統，桃園也就有機會把每次活動的人潮經營，推進為AI原生地方治理的新起點。
作者：林華庭／公共價值創造與創新生態系研究者
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