文/程丕亮
國防部宣布將於九所軍事院校試辦營門衛哨勤務委由民間保全執行，引起正反不同聲音。有人認為軍營大門不能交給民間，也有人擔心國防安全因此打折。然而，真正值得討論的，並不是誰站在營門，而是如何讓有限的人力，創造最大的戰力。但若把焦點放在人力運用與戰力維持，這項政策其實值得肯定。尊重軍人的方式，不是讓軍人做更多事情，而是讓軍人把時間留給戰訓。多數當過兵的人，都有凌晨站夜哨的經驗，半夜輪值、天亮訓練，睡眠被反覆打斷，隔天仍必須完成體能、射擊、戰技與課程。過去兵源充足，這樣的制度或許還能運作；如今少子化已成事實，國軍招募不易，如何把有限的人力放在最需要的地方，比過去任何時候都更加重要。
軍人的專業，是戰備、訓練與作戰，營門門禁管理，則屬於高度標準化的安全勤務。此次試辦的範圍，是軍事院校營門的人員與車輛出入查驗，並非作戰指揮、營區防衛或機敏設施警戒。遇有異常情況，仍由軍方立即接手，國防責任並沒有改變，改變的是人力配置方式。安全從來不是依靠單一職業，而是來自不同專業彼此分工與合作。軍人負責國防，警察維護治安，消防人員搶救災害，保全人員則守護第一線場所安全，各司其職，正是現代安全治理最重要的原則。從公寓大廈、醫院、金融機構、法院、科技廠房，到政府機關與重要企業，第一線門禁管理大多由專業保全負責，今天的保全工作，也早已不是過去「站崗、看門」的刻板印象，而是結合門禁系統、監視設備、訪客管理、安全巡查、異常通報及緊急應變的專業安全管理。真正守護安全的，不只是制服，更包括制度、紀律、教育訓練與標準作業程序。
保全工作長期存在一個矛盾現象：社會每天依賴保全維護生活安全，卻很少真正理解保全工作的專業內容。許多人不知道，一名稱職的駐衛保全，不只是執行門禁，更必須熟悉《保全業法》、消防防災、危機辨識、訪客管理、事件通報及安全設備等操作。尤其在公寓大廈管理實務中，駐衛保全往往是第一位發現火警、救護、暴力衝突、設備異常或治安事件的人，也是第一位啟動通報機制的人，他們不是軍人，也不是警察，卻長年默默守護著民眾生活安全。因此，軍校試辦衛哨勤務外包，除了讓軍人回歸戰訓本務，也是一個重新認識保全專業的機會，這不是降低軍人的價值，而是尊重不同專業的分工。軍人的責任是保家衛國，保全的責任是依法維護場所安全，兩者各有職責，也各有不可取代的專業。
當然，軍事營區畢竟不同於一般民間場所，保全公司遵循《保全業法》辦理人員資格審查、安全查核、保密義務、教育訓練、勤務規範及緊急應變機制，都必須比照更高標準，並接受軍方嚴格督導。近年來，台灣物業優化精進協會持續倡議物業管理與保全產業專業化，並推動教育訓練、法治教育及安全管理制度，希望提升保全從業人員的專業能力與社會認同。若軍校衛哨試辦能夠成功，也將成為社會重新理解保全專業的重要契機，進一步提升從業人員的榮譽感與社會認同。
真正的國家安全，不只是增加更多武器，而是讓每一項專業都發揮最大的價值，軍人守護國家，保全守護社會，當兩種專業都獲得應有的尊重，台灣的安全治理，才能真正向前邁進。把軍人留在戰訓，把保全放在安全管理，把每一種專業放在最適合的位置，才能讓有限的人力發揮最大的效益。這場改革真正值得期待的，不只是勤務制度的改變，而是台灣能否建立一套更符合現代需求的人力治理與安全治理思維。
作者：程丕亮／台灣物業優化精進協會秘書長
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