投書／油品食安補破網：桃園如何讓警報跑在風險前面

文／林華庭
中聯油脂大豆沙拉油檢出苯[a]駢芘每公斤8.1微克，超過食用油脂法定限量2.0微克。後續逐批檢驗確認七批油品不合格，另有十九批經檢驗、上下游流向核對與風險評估後，符合條件者依程序恢復上架。這場風暴暴露的，除了產品超標，還有原料管理、製程控制與異常通報同時失靈的制度風險。

食品安全牽動原料商、製造商、品牌業者、第三方實驗室、通路、校園團膳與各級政府。每個單位掌握部分資訊，也承擔不同責任。現行異常資訊往往先停留在實驗室與企業之間，再由業者通報主管機關。任何節點延遲，都會放大下架、追溯與回收成本。食安治理需要把接力式通報改為同步警示，讓源頭管理、製程監測與風險通報在同一時間軸上運作。

食藥署七月二十七日公布的第三方調查顯示，本案涉及高風險原料管理、製程管控及檢驗監測等多項缺失。業者對高風險原料的檢驗頻率不足，製程參數偏離品質界限時，也未能及時矯正。改革焦點因此應由末端成品抽驗，向前延伸至原料溯源、製程參數與品質管理。

桃園市政府提出四項制度倡議，包括高風險食品與關鍵業者差異化管理、檢驗機構異常雙向直報、食安指引滾動檢討，以及中央支援地方緊急委外代檢。其中，實驗室雙向直報最具制度意義。當第三方實驗室驗出第1類致癌物等重大異常時，應在二十四小時內同步通知中央與地方主管機關。實驗室提供檢驗事實，主管機關研判公共風險，企業同步啟動停產、回收與流向揭露，才能有效縮短資訊落差。

張善政市長另提出借鏡資安治理，將事件分級、關鍵節點、資訊共享與預警機制導入食安。這項構想的價值，在於把食品供應鏈視為一套相互依存的系統。高風險原料與大型供應商平時接受較高密度的監測，製程參數偏離品質界限時立即警示；重大事件發生後，原料來源、批號、檢驗結果與銷售流向則依共同格式迅速串接。

歐盟快速預警、美國重大食品申報與新加坡風險分級監管，都顯示先進食安治理正朝即時通報、數位追溯與差異化管理發展。行政院七月二十三日通過《食品安全衛生管理法》部分條文修正草案，也已納入源頭管理、製程管理、異常通報、品質管理與數位治理。中央修法與地方倡議正在匯流，下一步應明確設定通報門檻、資料格式與責任分工，並透過跨機關演練形成可驗證、可追蹤的治理能力。

未來桃園可從大型油脂供應商、校園團膳供應鏈與高風險食品業者著手，串接原料來源、製程參數、批號、檢驗結果及銷售流向，建立可供全台借鏡的示範機制。當第一筆重大異常資料出現時，企業、實驗室、中央與地方同步啟動，食安治理才能真正讓警報跑在風險前面。

作者：林華庭／元智大學管理學院博士班產業組學生，長期關注公共價值創造與創新生態系。